JultikaUniversity of Oulu repository

Tiivistelmä

Euroopan unionilla (EU) on tavoitteena luoda ympärilleen stabiileista ja hyvinvoivista maista koostuva kehä, jonka alueella EU voi tehokkaasti levittää omia arvojaan. Näitä arvoja ovat muun muassa demokratia ja tasa-arvoa. Tätä kehää luodaan muun muassa erilaisten kumppanuuksien ja naapuruuspolitiikan avulla, jotka ovat keskeisiä EU:n ulkopolitiikan toimintamuotoja. Molempien menetelmien tavoitteena on lisätä monitasoista vuorovaikutusta, josta kumpikin yhteistyön osapuoli hyötyy. Tutkielmassani esittelen EU:n pohjoisen ulottuvuuden yhteistyöhanketta, jossa päätoimijoina ovat EU:n lisäksi Norja, Venäjä ja Islanti. Alueiden välinen yhteistyö tapahtuu pääasiassa neljän kumppanuusmenetelmän kautta, joita ovat ympäristö- sosiaali- ja terveys-, liikenne- ja logistiikka- sekä kulttuurikumppanuus. Näiden lisäksi yhteistyötä toteutetaan pohjoisen ulottuvuuden instituutin, sekä pohjoisen ulottuvuuden yrittäjäneuvoston kautta.

Pohjoinen ulottuvuus on poikkeuksellinen EU:n naapurialueisiin kohdistuva ulkopoliittinen hanke, sillä sen toimijat ovat keskenään tasavertaisessa asemassa. Yleensä EU pyrkii ajamaan kumppanuuksien ja naapuruuspolitiikan avulla omia arvojaan. Esimerkiksi naapuruuspolitiikan kohdealueiden kanssa jaetaan kaikki muut EU:n asiat paitsi instituutiot, ja naapurialueita pyritään samankaltaistamaan EU:n kanssa mahdollisimman pitkälle ilman, että niille tarjotaan EU:n jäsenyyttä. Pohjoisella ulottuvuudella EU:n omien arvojen ajaminen ei kuitenkaan ole keskiössä, vaan kaikilla toimijoilla on tasavertainen mahdollisuus vaikuttaa yhteistyöhön. Varsinkin Venäjän mukanaolo on keskeistä, sillä pohjoinen ulottuvuus on EU:n ja Venäjän välisen neljän yhteisen talousalueen alueellinen toimeenpanija. Tutkielmani tavoitteena on selvittää, millaista ulkopolitiikkaa EU toteuttaa tutkimusalueella, ja miksi alue on saanut poikkeuksellisen aseman EU:n ulkopolitiikassa. Tutkielma on toteutettu kirjallisuuskatsauksena.