JultikaUniversity of Oulu repository

Tiivistelmä

Helsingin kaupunki on käynnistänyt uuden kaupunkiuudistuksen mallin, jossa yhtenä pilottialueena toimii Mellunkylä. Kaupunkiuudistuksella pyritään hillitsemään segregaatiokehitystä, edistämään alueiden elinvoimaisuutta ja mahdollistamaan laadukas täydennysrakentaminen. Mellunkylän kaupunkiuudistusalueen palveluverkkosuunnittelussa Helsingin kaupunki haluaa kiinnittää yhä enemmän huomiota kuntalaisten osallistamiseen ja vuorovaikutuksen lisäämiseen. Palveluverkkosuunnittelun osallistamista toteutetaan toimialakohtaisesti, mihin Helsingin kaupunki tarvitsee muutosta ja kehitystä: yhteistyötä ja yhteisymmärrystä.

Tutkielman tavoitteena on tarkastella Helsingin kaupungin palveluverkkosuunnittelun osallistamiskäytäntöjä sekä niiden kehittämistarpeita etenkin Helsingin kaupungin ja sen eri toimialojen näkökulmista. Erityisesti tavoitteena on saada tietoa siitä, mitä osallistamismenetelmiä Helsingin kaupunki käyttää palveluverkkosuunnittelussa, ovatko menetelmät oikea-aikaisia, riittäviä ja hallittuja ja miten osallistamista palveluverkkosuunnittelussa voitaisiin kehittää. Tutkimuksen aineisto koostui Helsingin kaupungin palveluverkkosuunnittelun ja osallistamisen asiantuntijoille tehdystä kyselystä sekä yhteisistä palavereista. Kyselyaineisto muodosti tutkielmassa kuvaa toimialakohtaisista käsityksistä osallistamisesta ja osallistamismenetelmistä. Analysoin aineiston laadullisella sisällönanalyysillä ja vertasin tuloksia Arnsteinin (1969) osallistamisasteikkoon.

Tulosten perusteella osallistamista palveluverkkosuunnittelussa tulisi kehittää etenkin prosessin alkuvaiheessa, mutta osallisuutta pitäisi saada jokaiseen prosessin vaiheeseen. Osallistamisen tuotoksia pitäisi jakaa tehokkaammin ja koordinoidummin Helsingin kaupungin toimialojen välillä.

Tutkielman tuloksien perusteella osallistamista palveluverkkosuunnittelussa voitaisiin kehittää asiantuntijoiden roolien selkeyttämisellä ja verkostomaisella yhteistyöllä. Palveluverkkosuunnittelun osallistamista voitaisiin edistää myös yhteisellä toimintamallilla, sekä yhteisellä alustalla, jonka kautta eri toimialat voisivat hyödyntää osallistamisen kautta saatuja tuotoksia ja tietoja sekä kyetä ennakoimaan tulevia osallistamistapahtumia. Konkreettisina kehitysehdotuksina nousivat esille palveluverkkosuunnittelun osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä palveluverkkosuunnittelun vuosikello.